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关于印发《2014年度浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作总结》和《2015年度浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作计划》的通知

发布时间:( 2015-03-27 10:28:21 )    浏览:( 1342 )

区爱卫会各成员单位、各街镇爱卫会:

现将《2014年浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作总结》和《2015年浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作计划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


2014年浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作总结

 

2014年新区爱国卫生和建设健康城区工作在区委区府的领导下,围绕全国文明城区创评、国家卫生区长效巩固、健康城区建设、公共场所控烟和病媒生物防制等方面,服务百姓、聚焦民生,广泛组织发动社会各方,创新思路、改进方法,整合资源、多措并举,不断提升市民健康水平和城区环境水准。现就2014年工作作如下总结。

一、全面完成亚信峰会保障任务

作为亚信峰会主会场及众多活动场所、接待宾馆所在地,保障任务面广量大,新区爱卫系统全面动员、积极行动,制定下发了爱卫保障《工作方案》、《技术方案》和《督查方案》等具体方案,明确了工作目标、重点场所和重点地区,在病媒生物防制方面形成了区爱卫办统筹协调、疾控中心技术指导、酒店自我管理、第三方强化服务、街镇除害服务站和社区卫生服务中心联合开展监测和督查、信息及时沟通的工作机制。同时,积极组织爱卫和控烟志愿者,加强全区及场馆周边地区爱国卫生环境整治和控烟督查。据统计,亚信峰会保障期间新区累计喷洒除害药物1520公斤、喷洒面积152万平方米,设置毒鼠屋1900个、捕蝇笼760个;累计发动群众4.4万人次,整治城中村77个、集贸市场130个、老式居住区511个、背街小巷478条,清除垃圾杂物近390吨;组织控烟志愿者298人次巡查各宾馆及会场,共张贴海报、禁烟标识300份。通过努力,为“峰会”创造了一个清洁、无烟、无虫害的健康环境。

二、大力开展爱国卫生运动

(一)国家卫生区巩固工作注重长效

根据全国文明城区创评和国家卫生区巩固要求,区爱卫办和相关职能部门在开展调研和讨论的基础上,以市民反映强烈的热点、难点问题为突破口,制订了《浦东新区巩固国家卫生区工作实施方案》,全面开展市容环境规范达标、集贸市场规范有序、老旧小区清洁整齐、“六小行业”纳入管理、医疗单位行业规范、城乡结合部(城中村)落实管理、健康教育宣传广覆盖等七项重点整治活动,并制定检查方案。年内会同建交委、商务委、环保市容局、市场监管局和卫监所等部门对36个街镇巩固工作进行检查评估两次,并将发现的问题及时反馈到各街镇落实整改,整改完成率90%以上。

(二)发展巩固爱国卫生创建活动成果

1、积极推进国家卫生镇新创工作

2014年川沙新镇以迎“迪斯尼”开园为契机,全面推进市政市容环境建设,在区、镇两级多次调研的基础上,提出了创建国家卫生镇的目标。上半年,区爱卫办对照创建标准,就爱卫相关工作作了专题培训,为川沙新镇进一步推进工作夯实基础。下半年,区爱卫会会同卫计委、建交委、商务委、市场监管局、环保市容局、疾控中心、卫生监督所等相关部门开展调研和指导。各职能部门对川沙新镇存在的薄弱环节进行了客观的分析,提出了意见和建议,并表示将从政策、技术等各方面全力支持创建工作。

2、完成国家卫生镇复审任务

高东镇、康桥镇、祝桥镇、合庆镇被全国爱卫会列入国家卫生镇复审名单,根据市爱卫办对复审镇的考核要求,区爱卫办通过召开推进会、明查暗访、相关部门协调会、现场办公会等形式,积极推进和指导复审工作。复审工作也得到了各镇党委政府的高度重视,各项工作有序推进。年末,四个镇都通过了市爱卫办和全国爱卫办的考核验收。

3、继续推行市级卫生村复审机制

继续推行两年一次市级卫生村复审机制,采用区、镇两级考核相结合的方式对已建成的市卫生村进行复审考核,进一步推动各基层爱国卫生工作的有序开展。同时对个别检查中发现不符合要求的村,落实限期整改,严格把关,确保各项指标达到市级卫生村标准要求。经检查考核,共有57个卫生村通过区级复审。

(三)群众性的爱国卫生活动蓬勃开展

坚持以爱国卫生月、每月15日“环境清洁日”、每周四爱国卫生义务劳动日等为重点,通过覆盖全区的6.5万名爱国卫生志愿者,开展以清脏、治乱、除害为重点的群众性爱国卫生活动。全年累计发动志愿者61万余人次,整治小区9831户次、单位4799户次、背街小巷4971条次,劝阻不卫生行为3.7万余人次,整治志愿者巡查发现问题7000多处,整改率94.31%

三、全面推进健康城区建设

(一)市民健康自我管理工作

全面完成区政府实事项目市民健康自我管理工作任务,年内新建小组1164个,新招募组员1.79万名,全区累计小组4700个、组员7.4万人。通过开展年中质控和年末项目验收工作,结果显示:各小组按规范流程要求,共累计开展活动3.8万余次,参与人次达60万;小组流程规范性达到92.5%,资料规范性为83.3%;组员个人行动计划实施率达到98%,健康知识传播达标率达97.8%,血压有效控制率达到93.2%。同时,在9个街镇试点开展糖尿病患者自我管理活动,取得良好成效。

完成市医学会和区卫生计生委高血压自我管理科研课题验收任务。同时,由新区爱卫办、市爱卫办和复旦大学等单位共同完成的《社区高血压自我管理模式研究与应用》荣获2013年度浦东新区科技进步奖一等奖。本研究项目也已成功入围上海市科技进步奖。

我区4件选送课件获得全市健康自我管理小组“十佳”课件和“优秀”课件称号,并获得优秀组织奖。同时我区以《中国高血压患者教育指南》为蓝本,积极组织开展社区慢性病防治小品排演工作。由区和沪东街道推荐的小品《看病》,在全市比赛中脱颖而出荣获第一名,并代表上海市在2014年全国长三角社区高血压防治小品比赛中荣获一等奖,为全市赢得了荣誉。

(二)公共场所控烟工作

1、丰富宣传形式

年内共制作下发各类禁烟标识4万张、禁烟台卡2万张,监管电话贴纸3.4万张,志愿者胸卡1万张,控烟鼠标垫4万张、宣传折页4万张、戒烟指南2万册,并制作控烟公益广告在浦东电视台等媒体播放,烘托了全区控烟工作氛围。同时协助市相关部门先后拍摄了控烟微电影两部。

为全面、系统梳理我区控烟工作,促进工作的长效、深入发展,在各执法部门、专业机构和街镇的支持与配合下,在531日第27个世界无烟日前夕向社会公布了《2010-2013年度浦东新区控烟状况白皮书》。

2、机关控烟工作

区机管局、卫计委和区健促办联合下发了《关于进一步加强本区党政机关控烟工作、继续深入开展无烟机关创建活动的通知》,要求全区各机关单位在去年无烟机关创建工作基础上继续深入推进,充分发挥机关工作人员的引领示范作用。同时组织第三方对各机关单位开展了两次巡查,并将结果在全区进行了通报。

3、志愿者巡访和执法工作

充分利用控烟联络员工作例会制度和执法建议书制度,明确各执法单位职责,提高公共场所控烟执法工作成效。据统计,2014年度全区志愿者共巡查机关、网吧、医院等各类公共场所4960户次,提出执法建议书94例,其中51起被相关执法部门采纳;各执法单位共检查各类场所7393家次,对59家单位、17名个人开出控烟罚款单,罚款金额共计6.975万元。

(三)全民健康生活方式行动

年内共有社区、单位、学校、食堂、餐厅等111家室内环境及健康步道、健康主题公园、健康一条街、健康小屋等60个点位参与健康支持性环境创建。围绕此项工作,全区共制作并下发“健康接力跑”系列健康促进折页16万套,共计276万张,制作BMI大转盘120个,海报2000张。

继续推动WHO健康单位创建工作,经过激烈比拼和角逐,吉田拉链有限公司、高桥镇社区卫生服务中心分别摘得该项荣誉。在塘桥街道陆家嘴软件园、祝桥镇老年服务中心、浦东新区卫生发展研究院的白领就餐点、老年就餐点创建及营养标签深化推广试点工作也有序推进。

遵循“以点串线,以线带面”的指导原则,在张江、金桥、塘桥、祝桥、惠南、泥城、周家渡及沪东等8个街镇,全力打造1条区级健康参观特色路线及7条街镇级特色路线。

年内组织各街镇和区办公中心开展“健康食堂厨艺比赛”,大力推广健康膳食文化。在全区大力开展健康生活方式指导员健康技能素养竞赛活动,经过层层选拔,在全市总决赛中,浦东新区代表队荣获第一名。

年内通过区-街镇-村居-楼(村)组的形式顺利完成180万份《上海市民健康生活应知应会手册》健康礼包发放工作。同时为做好2013年《上海市民中医养生保健知识读本》的后续利用和推广,区爱卫办完成拍摄《自我保健十八式》专题片,并以碟片形式分发至各街镇供学习使用。

结合文明城区创评工作中文明餐桌建设要求,区文明办与区爱卫办联合制作了文明餐桌宣传台卡2万张,发放至全区各中型以上餐饮单位,向用餐的市民宣传合理点餐、公共场所控制吸烟等文明理念。

(四)示范社区建设工作

根据国家全民健康生活方式行动办公室《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》工作要求,年内新建立4个健康社区,全区累计共成立了16个健康社区,此项工作为培养居民的健康意识和健康行为能力、提高居民健康素养起到了良好作用。

(五)健康市场建设

进一步完善创建标准和准入条件,采用自愿申报的方式,开展健康市场创建活动,2014年共有17家市场申报创建健康市场。区爱卫办在审核验收的基础上为所有申报的市场统一制作了“健康市场健康宣传栏”,配置血压计、体重秤等支持性工具。通过健康市场建设,在为广大顾客提供整洁、有序、安全的购物环境的同时,旨在把集贸市场打造成向市民传播健康知识、普及健康生活方式的重要场所,进一步拓展健康教育的受益面。

(六)第四轮健康城区三年行动计划终期评估工作

本轮三年行动计划终期评估工作主要涉及到15个街镇的社区居民、企业职工和在校学生三类人群约2000份定量调查问卷,以及健康城市建设社区代表、健康单位代表等2场定性访谈工作。通过评估培训、现场实施和督导质控等环节,数据报告显示:本轮健康城区三年行动计划已达到了预期的目标和成效。

四、全面做好病媒生物防制工作

(一)抓好病媒生物防制示范小区、示范集市工作

通过培训、申报、自查、区查的机制,年内创建36个市级示范小区、2家市级示范集贸市场和区级示范小区33家、集贸市场29家。全区集贸市场、居民小区共规范设置统一设计制作的毒鼠屋20000块、毒蚊缸10000块、捕蝇笼20000块除害设施的标牌,并全部按要求做好登记。

(二)有效控制全区面上病媒生物密度

组织开展春季和秋季灭鼠突击活动、春夏季灭蚊蝇和秋季灭蟑等全区面上除害工作。全年共出动专业人员近2万人次;在各类景观水体投放柳条鱼49万尾;发放各类宣传资料20万份,投放各类药物60余吨。同时,分别在浦兴、惠南等10个街镇选取2030户家庭试点开展市、区级老式居民区灭蟑试点工作,积极探索灭蟑工作新方法,让更多的百姓受益。

(三)继续做好队伍建设工作

根据“人员、药械、技术、检查、应急机制”五到位的要求,全面加强专业队伍建设。年内向市协会培训中心输送学员,其中操作技能培训38人,初级44人,中级30人,高级16人,全部通过培训、考试合格后取得PCO等级证书;指导南汇新城镇新创3A,川沙新镇、惠南镇新创2A,大团镇新创1A级服务社。截止目前,新区共创建成市3A级等级除害服务机构11家,2A11家,1A6家。为弘扬先进、树立典型,巩固发展病媒生物防制工作所取得的成果,开展“十佳病媒生物防制员”评选活动。通过街镇层层筛选、推荐上报、民主测评、公开投票、综合评审等环节,共评选出10名来自基层第一线的病媒生物防制员获得该荣誉。

(四)持续开展除害监督

组织开展除害执法培训班,各街镇160名新老除害监督员、除害执勤员(检查员)参加培训。同时根据“四害”危害严重程度,加强执法监督,全年共执法检查7458户,警告和限期整改的有157户,罚款金额2.445万。

(五)开展病媒生物防制本底调查

年内重新制订全区病媒生物本底调查方案,并设计了调查表。调查表涵盖了重点单位、一般单位的重点场所、居民小区、自然村、农贸集市、公共厕所、垃圾箱房等环卫设施、地下车库等固定孳生地、公共无主地区等,组织广大专业人员开展摸底调查工作,通过梳理、汇总,为下一步更好开展病媒生物防制工作打好良好的基础。

(六)持续巩固血防工作成果

泥城、万祥、书院、高行、高桥等五个镇66个行政村为2014年血防重点监测地区。年内共开展各类血防培训30次,培训参与人数2226人次,累计发放各类宣传品1万份,全年共查螺(包括自查、抽查)109个村次,面积132万余平方米,结果未查到钉螺,有效巩固血防成果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015年浦东新区爱国卫生和建设健康城区工作计划

 

一、工作目标

本区爱国卫生和建设健康城区工作要在区委区政府的领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,根据国务院下发的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》的总体要求,继续发挥爱国卫生运动的优良传统,深入持久地开展好爱国卫生运动和健康城区建设,巩固和深化全国文明城区和国家卫生区创建成果,不断改善城乡环境,提升全体市民健康意识和健康水平,为经济社会协调发展提供强有力保障。

二、工作任务

(一)持续提升市民健康素养,积极推进健康城区建设

1、认真编制并启动新一轮建设健康城区三年行动计划

根据《上海市建设健康城市2015-2017年行动计划》(沪府办发〔201462号)要求,编制并全面启动第五轮建设健康城区三年行动计划。计划将紧密结合医疗卫生改革,突出以人为本的理念,聚焦于市民健康素养和健康行为的提升,大力推广并开展科学健身、控制烟害、食品安全、正确就医和清洁环境5项市民行动,并根据全市“5+X”的要求,结合新区实际,因地制宜设定1项以上特色行动,并配套相关保障措施和支持性政策。

2继续拓展全民健康生活方式行动

把全民健康生活方式示范建设作为深入开展学校、企业、机关、医院等场所健康促进活动的核心要求和有效载体,不断扩大工作的覆盖面、持续提升工作内涵。深入推进健康支持性环境建设,年内,在新增一批“健康宣传栏”、“健康步道”、“健康主题公园”和“健康知识一条街”的基础上,做好已建各类室外健康支持性环境的日常维护管理。在每个街镇开展区级健康单位示范点建设,培育优秀示范点积极争创世界卫生组织(WHO) 健康城市合作中心组织的健康示范场所命名活动。同时根据2016年世界卫生组织(WHO)全球健康促进大会参观路线的要求,积极培育考察参观点位。

做好全市统一发放的市民食品安全知识读本和实用性工具发放工作,并积极配合做好质控评估工作。

以公共卫生、疾病防治、全民健身、环境保护等领域的活动日(周、月)为节点,开展各类主题宣传活动;以市民需求为导向,结合新一轮健康城区行动计划5项市民行动,在街镇、村居开展各层级的健康知识讲座。同时,创编和整合既往成熟的健康文艺节目,将健康生活方式相关知识通过文艺演出等市民喜闻乐见的传播形式送戏进社区。充分利用社会体育指导员队伍,提高其健康知识水平和传播健康知识能力,不断壮大健康生活方式指导员队伍。

结合健康城区建设,开展健康市场建设,推动各市场进一步提高健康促进工作水平,形成环境与健康同步发展的良好态势。

3、进一步夯实健康自我管理工作

鼓励各社区、单位因地制宜探索和完善健康自我管理小组运行模式和活动内涵。把家庭作为人群健康促进的单元,选择部分组员家庭率先开展健康家庭创建活动,总结经验,引领全区面上工作有突破。鼓励街镇以市、区级示范小组为骨干力量,加强与文体团队结对共建活动,促进健康知识、健康技能和健康才艺在小组与团队间的互动传播,不断拓展并提升健康自我管理活动成效和受益面;鼓励各居村委结合社区建设各种成熟载体,如睦邻点、客堂汇等,发展为健康自我管理活动点,指导开展健康自我管理核心课件学习、开展特色健康管理活动。

试点开展居民健康管理信息平台项目,通过区域卫生信息平台与居民健康管理平台形成有效对接,并在居民生活区及社区卫生服务中心投放健康管理设备,创设健康管理APP,为居民与家庭医生提供远程信息化健康服务,达到提升居民健康自我管理意识和整体健康素养,提高家庭医生工作效率,推动基本公共卫生服务均等化的目标。

4、大力推进公共场所依法控烟工作和无烟环境建设

继续完善和强化行业自律、行政监管、社会监督和人大代表督导相结合的公共场所依法控烟机制。一方面要加强组织协调,提升执法力度,重点对机关、网吧、娱乐、餐饮、公交及车站轮渡站点等加强执法检查频度和依法处罚力度;另一方面要发挥控烟志愿者作用,提升社会监督效果,通过发挥市民巡访团等第三方力量,促使我区控烟日常监管和依法行政水平得到总体提升、均衡发展,并要继续完善控烟执法建议书制度,强化志愿者与执法部门之间的信息串联,真正使两者做到无缝衔接。

继续加大政府机关和医疗机构的依法控烟工作力度,完善落实控烟制度和各项措施,建立内部控烟状况定期检查和全区季度检查通报公示制度。结合健康场所建设,在全区范围内开展无烟楼宇、无烟单位的创建活动。

(二)持续巩固创卫工作成果,不断改善市民生活环境

坚持以爱国卫生月等活动为抓手,运用有效的组织形式,广泛发动群众参与环境治理,进一步落实辖区环境卫生动态化、长效化管理措施,推动社会卫生管理水平、城乡居住环境质量有总体提高和均衡改善。

1、结合新一轮城乡环境整洁行动,全面巩固深化国家卫生区创建成果

坚持分级管理、条块结合、以块为主的原则,对照新出台的国家卫生区标准,针对目前我区创卫工作存在的薄弱环节,继续开展市容环境、集贸市场、老式居住区、六小行业、城乡结合部(城中村)、医疗单位、健康教育等七项重点整治活动,组织协调相关部门进一步完善《浦东新区巩固国家卫生区巩固工作检查方案》,采用明查暗访相结合的方式开展检查,并落实整改机制。各街镇要结合自身实际,制订相应的工作方案,落实各项整治工作,加强自查自纠,确保巩固工作取得实效。

2、积极推进农村地区卫生创建活动,发展巩固国家卫生镇创建成果

组织张江、金桥、高桥、惠南、新场、航头6个国家卫生镇全面开展复审工作。协调联动相关职能部门共同启动川沙新镇新一轮国家卫生镇创建活动,加强指导和审核把关,力争年内各项指标达到国家卫生镇标准要求,并向市爱卫办正式申报。

继续加强市一级卫生街镇、市级卫生村的日常卫生管理,结合国家卫生区巩固工作检查,开展巩固和复审工作,并作为文明创建的先决条件。

3加大群众性爱国卫生活动的组织力度,大力开展城乡环境清洁动

组织开展迎新春、爱国卫生月、迎国庆等季节性爱国卫生活动,有效开展以防病为重心的环境专项治理活动,不断提升爱卫系统的应急反应能力。协调相关职能部门主动关注、自觉改善辖区环境卫生状况,推动各街镇、社区、村居委、单位完善每月15日环境清洁日和每周四爱国卫生义务劳动制度,大力开展“人人动手,清洁家园”活动,广泛组织发动社区居民、单位职工开展以清除卫生死角、清理脏乱杂物和清扫散在垃圾为重点的爱国卫生活动,并调动各种有效激励手段倡导市民自觉维护身边环境。

(三)深入开展病媒生物防制工作

1做实季节性病媒生物防制集中活动

年内开展以灭蚊为重点的病媒生物防制集中活动。通过加强虫情监测、开展各阶段灭蚊、实施虫情公示、加强知识宣传等手段,控制蚊虫密度,减少蚊媒传染病的发生,保障市民身体健康。各街道、镇要根据自身实际,做好辖区的灭蚊工作。同时根据季节特点、虫害的生长习性以及虫媒传染病的发生规律,广泛开展春秋季灭鼠、灭蟑、夏季灭蚊蝇等季节性病媒生物防制工作,有效控制各类场所虫害密度,降低虫媒传染病发生,保障市民身体健康。

2、做稳病媒生物防制达标居民小区和农贸市场创建活动

按照市爱卫办《2014年农贸市场、居民小区病媒生物防制工作标准》的要求,继续开展病媒生物防制达标居民小区和农贸市场创建活动,同时不断巩固提高已创成的达标小区和集市。

3、做精老式居民户“万户公益灭蟑”服务项目

继续采用市爱卫办提供药物、区县爱卫办组织协调、专业队伍上门服务、疾控中心监测评估、街镇村居委宣传发动的工作模式,选取符合要求的小区,开展好公益灭蟑服务工作。

4、加强病媒生物防制队伍建设,提高应急防制能力

各街镇要加强本辖区病媒生物应急处置队伍的管理,根据人员变动情况及时调整应急队伍,并加强日常的培训、演练和装备管理。4月份每街镇自行组织开展蚊媒和鼠类传染病的应急处置演练活动,以切实提高队伍的整体素质和应急能力,为病媒生物防制应急事件的处理提供坚实的保障。

继续做好病媒生物防制站队建设,在确保花木街道(3A),周家渡街道、合庆镇、唐镇、高桥镇(2A),三林镇、东明路街道(1A)顺利通过市协会复审的基础上,挑选有条件的站队开展新创工作。

5、加大依法行政力度和除害执法工作

进一步强化《上海市除四害工作管理暂行规定》的实施和执行,加大执法力度、规范执法程序,不断加强执法队伍建设。同时对市民投诉、媒体曝光事件建立快速反应机制,不断提升病媒生物防制的法制化管理水平,进一步推进本区病媒生物防制依法行政进程。

6创新病媒生物管理制度,推进分类管理

在部分街镇开展试点,将病媒生物防制管理、市场机制融入社区管理,对辖区单位和小区开展分类管理,并按照不同标准开展病媒生物防控工作。

7、完成血防监测查螺任务

按照新区血防工作“十二五规划”要求和进度安排,2015年涉及血防查螺工作的有老港镇、大团镇、南汇新城镇、金桥镇、花木街道、张江镇等六镇合计53个村为今年重点监测地区,继续加强查螺灭镙工作,确保做到无本地感染病人,无阳性钉螺,巩固本区消灭血吸虫病成果。

8、世界花样滑冰锦标赛的病媒生物防制保障工作

3月下旬,世界花样滑冰锦标赛在上海东方体育中心举办,区爱卫办将会同区疾控中心、相关街镇认真做好对涉及场馆、宾馆及其周边地区的病媒生物防制保障工作,加强检查、指导、整改和巩固工作。

三、工作要求

(一)加强组织领导保障

各街镇和部门要加强对爱国卫生和建设健康城区工作的重视程度,做到加强领导、加大保障、落实措施、切实推进。各级爱卫会要充分发挥组织协调优势,不断强化和完善条块联动、部门协作的合力推进机制。

(二)强化队伍能力建设

各街镇要切实加强队伍的能力建设,区、街镇将定期开展业务培训和指导,提升人员的健康促进知识与能力水平。同时要加强与专业机构的合作,提升健康促进项目实践经验的理论化和科学管理化水平。

(三)营造社会支持环境

各街镇和部门要因地制宜地探索、应用新型传播媒介,加大对爱国卫生和健康城区工作的宣传,加大对全民健康生活方式知识与技能的普及,积极发挥各级各类新闻媒体和专业媒体的舆论引导及科普宣传作用,营造可持续的健康促进支持环境。

(四)科学监测评估效果

各街镇和部门要切实规范各项爱国卫生和健康城区工作的信息收集及报送制度,定期开展问卷调查、及时了解健康知识与行为的改善情况。要注重依托专业机构的技术优势,调整和优化监测评估机制,提高质量控制和效果评估的科学有效性。

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